（节选）

他山之石

学习借鉴日本空间规划立法和管理方式

日本工程院院士、福州大学教授 沈振江

他山之石可以攻玉。日本人口减少，少子、老龄化形势，导致中心市街地的空洞化、市街地周边地区的衰退现象给我们带来警示。近来，日本的国土规划有较大的变革，全国国土规划工作的依据由之前的《国土综合开发法》变化为《国土形成规划法》。这是一个跨行政边界、广域的地方规划，与原来的全国规划、都道府县规划都有所不同。日本《城市规划法》有着很严格的空间规划管制办法，被称为划线制度。在城市规划边界管理中，第一层是城市规划区域、又可分为城市建设控制区域和城市建成区域；第二层为土地用途分区，日本将其分为12类；第三层是其他分区，即根据景观、消防需要，或者其他部门的特殊需求做一些特别分区。和我国规划制度不尽相同，其空间规划边界管理和规划法规对策，对我国有很好的借鉴意义。

福建日报：

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