2024年10月习近平总书记在福建考察时强调，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。我省牢记嘱托、感恩奋进，加快统筹城乡融合发展，强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性。但目前我省部分乡镇受用地管控协同失衡、新基建赋能力度不足、资产盘活机制不畅等因素制约，呈现产业转型支撑乏力、城乡数字鸿沟扩大和市场化运作效能不足的情况，面临产业链传导不畅、资源效率不高、产业空间集聚效应不够等困境。其中，农房资源闲置问题较为突出，平均闲置率约30%，最高达60%以上。

福建省政协委员、福建省党外知识分子联谊会副会长、福建高校党外知识分子乡村振兴智库主任、福州大学建筑与城乡规划学院执行院长、教授罗涛

福建省政协委员、福建省党外知识分子联谊会副会长、福建高校党外知识分子乡村振兴智库主任、福州大学建筑与城乡规划学院执行院长、教授罗涛结合贯彻落实中共二十届四中全会精神和省委十一届八次全会部署，围绕“十五五”规划实施，从城乡规划工作的视角提出了三点建议：

一是以全域土地综合整治支撑乡镇产业融合发展。以乡镇资源本底调查为基础，统筹实施农用地整治、建设用地整理、产业导入、人居提升、生态修复等五大工程，推动一二三产融合。比如从南平市延平区试点实践看，单乡镇可新增用地指标收益超亿元，并撬动数亿元政策金融支持。强化流域上下游协同治理保护，优化政策供给，在严守红线前提下，探索动态调整“三区三线”、林耕置换等创新机制释放空间活力，从“流域统筹、县域规划、乡镇实施”三个层级，系统推进全域土地综合整治与产业融合，提供可复制的县域高质量发展路径。

二是多措并举突破乡村产业困境。要以资源整合增效益，形成乡村片区联动，实现“小村落融入大产业链”；要以智力赋能强根基，探索“基层出题、高校作答”机制，科学制定规划并推动其精准落地；要以数智融合提效能，推进乡村新基建，培养本土运营团队，发展智慧农业、数字文旅等应用；要以要素破壁促流转，在流域统筹基础上，建立跨乡镇土地指标流转制度，创新设立省乡村生态产业补偿基金，挂钩责任与收益。

三是坚持“评估先行、分类施策、统筹推进”应对农房闲置问题。通过系统科学评估分类，优先确定重点区域与对象。按照功能模式指引，形成居住与公共服务、产业与文化、生态与土地三类利用导向。做好山海统筹布局和城乡协调共建，比如山区以高闲置率和人口外流为特征，闲置农房活化主攻康养休闲、生态农业，农房转康养基地、旅游设施，沿海以人口和消费集聚为特征，结合市场发展民宿、度假、乡村旅游。

海博TV：https://www.fjtv.net/haibo4/haibo4-api/rhhdefault/2026/01/7017721.html?_t=1769589613