编者按：为了切实用好政务APP，让科技手段助力基层减负增效，福建漳州推出“平安漳州e家”APP，在功能设计、操作流程、考核评价上，坚持从群众利益出发，从用户需求出发，让信息化真正做到为民、便民、利民。

走在上班路上，福建省漳州市龙文区蓝田街道毅阳社区网格员邱美灵习惯性点开手机上的“平安漳州e家”APP，近期所有待办和已完成事项清晰显现。“我每天上班第一件事就是登进来看看新任务，跟进旧事件，对一天的工作心里也有个底。”邱美灵说。

近年来，随着政务服务数字化进程加快，政务APP实现快速推广和普及。为了切实用好政务APP，为基层干部减负增效，漳州市委政法委建设社会治理智治平台，搭建起一套网格事件闭环处置流程，并增设手机移动端APP和微信小程序，于去年11月推出“平安漳州e家”APP。记者近期进行实地探访，看“平安漳州e家”为基层干部带来了哪些改变，提供了哪些帮助，还有哪些提升空间。

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考评排名宽严适宜

和不少政务APP一样，“平安漳州e家”也面临着是否要考评、如何考评的选择。

此前，陈金荣对一些政务APP考评的做法有所了解。例如，有些政务APP考核登录率，要求每天上线“打卡”；有的地方村干部每天要花近两小时看手机，完成多个打卡任务；甚至有地方为了满足考核需求，还专门安排了“登录员”，指定一名村干部管理6个工作账户，定时定点把需要登录的APP刷一遍。

“对于政务APP考核要求过严过细，本质上是一种打着信息化旗号的形式主义。”福州大学经济与管理学院公共管理系副教授刘碧强说，“政务APP考评的本意是监督和激励，提高工作效率，更好服务群众。但如果使用不当，反而容易挫伤干部工作积极性，滋长指尖上的形式主义。”

首先是要不要单独考评？在前期调研中，陈金荣发现，基层干部对考评比较抵触。在芗城区通北街道金源社区，网格员刘迪直言：“基层工作本就多，面临的各项考核压力也大，不希望再增加一项考评。”

在多次听取基层单位意见后，“平安漳州e家”未对各区县进行单独排名。“但不排名不代表没有约束。”通北街道综治中心干事汪文凤说，平台有事件反馈机制，每一条事件办结后，我们都会对事件进行评价，并抽查回访，由此形成一种监督。

其次是考评的标准如何设定？“科学评估、精准衡量是我们的目标，但要做到并不容易。单以事件采集量为例，是越多越好吗？”陈金荣说，“在设置考评标准方面，不同地区的事件发生率不同，处置难度不同，以事件量多少评价不一定合理。”不设定基础事件量，难以发挥APP实效；事件量设定过高，反而增加压力，甚至出现事件造假。

刘碧强建议，考核标准制定要紧扣为群众服务的工作要求，关注群众满意度、获得感；考核内容要紧扣自身部门工作职责，对照权责清单，不加压、不越位。此外，考核要体现成果导向，工作效率有没有提高，平安指数有没有上升应重点关注。

记者注意到，尽管“平安漳州e家”没有对各地使用情况进行排名，但其事件处置情况也纳入各地平安创建绩效考评。在漳州市委政法委综治中心后台，几项指标清晰在列——事件有没有及时解决，群众满意度如何是重要方面，而不是打卡准不准时，上报事件数量多还是少。陈金荣介绍，“平安漳州e家”在规则制定上还要进一步探索，摸索制定出一套既能激励干部积极性，又不增加基层负担的考评机制。（节选）

《人民日报》（2023年07月19日11版）

人民网：http://fj.people.com.cn/n2/2023/0719/c181466-40499350.html

中国共产党新闻网：http://cpc.people.com.cn/n1/2023/0719/c64387-40038692.html