去年以来，福建省南平市各县(市、区)结合旧城改造片区开发，相继出台房票安置政策，在房产去库存、缓解拆迁短期资金压力、加快拆迁安置等方面均取得一定成效。尤其是顺昌县，大胆探索并实施了房票安置政策，取得政府、开发商、拆迁户都比较满意的结果。

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顺昌县已提前兑现30%房票

“房票是一种权宜之举，它打通了政府、开发商、拆迁户三者利益，对当下房市‘破局’有一定效果，更适合中小城市。”福州大学房地产研究所负责人王阿忠说，该模式要实现可持续发展，房票兑现是关键。福建江夏学院副院长朱四海认为，房票是当前房市疲软下的短期刺激政策、部分解决方案。地方政府在房票运作中应根据财力、偿债能力等设置房票总额限制，不能过度发放形成新的“白条”。

李军介绍，通过首轮征迁顺昌县获得580亩优质土地，其中340亩可以用于出让，原打算依靠土地出让金来覆盖房票，但从去年至今，该县没有出让一块土地，这成为“房票安置”循环中的一个堵点。在这种困难情况下，顺昌县还是想方设法筹措资金提前兑现部分房票。截至目前，该县已兑现近1亿元房票，占所发放房票总额的30%。该县积极争取将2个楼盘纳入住建部保交楼项目，获4100万元专项低息借款。

去年，顺昌县实施县级土地开发整理项目，通过耕地占补平衡指标交易，获得一些收入。顺昌县县长谷国海表示，有资源、有信心、有底气按承诺兑现房票，今年打算分批持续兑现部分房票。兑现房票的同时，政府也获得税收。例如，去年底集中兑现8000多万元房票，同时获得2000万元税收。

“现在开发商握有房票，就意味着政府欠开发商钱，这样政府可以大胆为开发商争取保交楼借款及地方保交楼配套贷款，不用担心开发商的偿还能力，万一开发商还不上，政府可以用兑现房票的形式予以偿还。”李军说，为开发商争取到4100万元保交楼资金，也是房票提前兑现的一种途径。开发商陈绍华表示，自己的项目虽然略有亏损但活下来了。

顺昌县多名开发商表示，目前山区县楼市低迷，政府、开发商都很困难，群众购房无信心。在这种困难局面下，政府以房票牵头突围、盘活全局。

房票去库存效果很好，但长时间捏在开发商手中，不能形成生产性资金与流动性，进一步滚动循环发展就有困难。如果金融资本能适当进入支持房票，可能全局就活了。但顺昌县一位银行行长表示，房票的作用是去库存、防止人口资金过度外流、保障本地经济发展，但它垒高了政府债务。按目前政策，信贷资金不能流入房地产。房票不具备金融属性。在土地无法卖出的情况下，房票政策形成闭环有难度。（节选）

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